以时时放心不下的责任感做好煤矿安全工作

陕西煤业股份有限公司安监部经理  姜永明 

坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

——《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》（2022年10月16日），人民出版社，第54页

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻汲取内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿事故教训，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，以时时放心不下的责任感做好煤矿安全工作，为企业安全高质量发展提供安全保障。

一、坚决守牢安全生产“红线”和“底线”

一是防范各类安全事故，持续推进安全生产形势平稳向好。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，克服安全周期长而造成的麻痹松懈思想，克服重要会议和节庆后安全工作“松口气、歇一歇”的思想，始终把安全生产放在的首位，对安全生产工作进行再部署再落实，及时分析研判存在的问题和短板，制定针对性措施，认真检查督导，坚决防范各类安全事故，持续推进安全生产形势平稳向好。

二是杜绝重大隐患，依法依规组织生产。加强对煤矿相关法律法规、规范标准学习和落实，定期对照《煤矿重大事故隐患判定标准》《安全生产红线管理规定》和《安全生产管理特别规定》开展专项检查，对存在的隐患问题及时整改，依法依规组织生产，坚决杜绝煤矿因重大隐患而停产整改。

二、严格落实各级安全生产责任

一是严格安全履职考核和责任追究。要按照陕西煤业《安全生产责任履职能力监督考核办法》，结合当前安全重点工作，组织矿业公司每季度对各部门、所属单位开展安全履职考核，煤矿每月对管理部门和区队进行履职能力考核，考核结果要与安全绩效工资挂钩，严格兑现奖惩，以考核促进安全责任落实。加大责任追究力度，矿业公司要对各类事故、重大隐患、瓦斯超限、严重“三违”的责任人认真组织调查，严肃追究责任，并将结果报陕西煤业。对发生安全事故、存在重大隐患、多次瓦斯超限的煤矿领导班子进行安全生产约谈。

二是全面推广班组安全网络建设，落实全员安全生产责任。开展班组安全网络建设，是落实煤矿全员安全责任的重要手段，也是防范煤矿零敲碎打事故的有效措施。陕西煤业制定了班组安全网络建设的指导意见，今年要在各个煤矿全面推广班组安全网络建设，实行以班组为单位的“网格化”安全管理，落实班组长负责的职工安全自保、联保、互保责任，每月开展一次全员安全积分考核，依据考核结果进行奖惩，督促职工人人查隐患、管风险，形成全员联保互保的安全管理合力，防范各类零敲碎打事故。

三、强化重大安全风险超前管控

按照陕西煤业《煤矿重大安全风险管控实施办法》要求，落实重大安全风险煤矿、矿业公司、陕西煤业三级管控责任，紧盯瓦斯、冲击地压、水害、自燃发火、大面积悬顶等重大灾害，每月组织开展一次重大安全风险分析研判，及时跟踪落实管控措施，确保各项重大安全风险研判准确、管控措施得力有效。重大安全风险管控措施落实情况和管控效果要做到每日跟踪、每日通报，确保各项重大安全风险分析研判准确、管控措施得力有效，坚决防范因重大安全风险分析预判不准确、管控措施针对性不强、落实不到位而造成重大事故隐患。

四、深化安全大检查，强化问题集中整治

一是加大动态安全检查和隐患排查治理力度，严格落实煤矿领导干部带班跟班制度，紧盯四点、零点、周末等重点时段和重大灾害治理、零散岗位、高风险作业、辅助运输等重点区域环节，认真排查重大灾害治理措施落实、安全风险管控、监测监控系统管理、限员管理等方面存在问题，严肃查处各类“三违”行为，坚决杜绝因违章作业、冒险作业酿成事故。

二是强化问题集中整治。加强问题集中整改，制定整改方案，落实整改责任和时限，认真组织整改，安监部门每月要对整改情况进行跟踪督办，确保所有问题按期整改完成，提升煤矿安全保障能力。

五、扎实开展“两个整治”，杜绝重大事故隐患

一是扎实开展煤矿安全生产综合整治。围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故的综合整治目标，聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控等重点工作，组织安全管理人员和专业技术人员，认真对照《矿山安全生产综合整治检查表》13个方面、465项内容，全面开展自查自改工作。要组织开展好重大灾害治理、采掘接续、高风险作业、辅助运输、外包工程、雨季“三防”等方面专项整治，建立问题隐患清单，制定落实治本措施，不断提升矿井安全防控能力。

二是扎实开展重大事故隐患专项排查整治。严格落实《重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，以落实各级安全责任为重点，开展煤矿相关法律法规、规范标准学习宣贯，每月对照《煤矿重大事故隐患判定标准》开展专项排查，对存在的隐患问题及时整改，切实提高风险隐患排查整改质量，依法依规组织生产，坚决杜绝煤矿因重大隐患而停产整改。

加大安全管控力度

构建蒲白特色安全管理文化

蒲白矿业公司副总经理  张兴文 

要构建公共安全人防、物防、技防网络。实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，彻底堵塞“安全漏洞”，坚决打破“安全孤岛”。

——《坚决维护国家安全和社会稳定》（2015年5月29日），

《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》（2023版），中央文献出版社、党建读物出版社，第424页

党的十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”，强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述重要指示，深刻揭示了安全生产的极端重要性，充分彰显了人民至上、生命至上的价值理念，是统筹发展和安全、全面提升安全发展水平的根本遵循。近年来，蒲白矿业公司通过强化红线意识和底线思维，完善安全文化、安全责任和安全生产标准化三个体系，推进“双红线”风险辨识与管控，不断夯实安全管理基础，安全生产形势总体平稳，职工的幸福感、安全感不断提升。

前期，我们通过全方位调研，形成了具有蒲白特色的“六六”安全文化强基工程，明确了通过坚持“六大安全理念”引领，聚焦六个目标导向，狠抓“六维靶心”过程控制，强化“六级管控”双红线能力建设，推行“六清单”“六榜单”考核机制，从而有效构建一套完善的安全管理体制机制，打造蒲白特色安全管理文化，实现安全、生产双赢目标的安全工作新模式。

一、坚持“六大安全理念”引领，变安全理念“软文化”为指导实践的“硬动力”

习近平总书记在党的二十大报告中提出，安全管理要实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，彻底堵塞“安全漏洞”，坚决打破“安全孤岛”。蒲白矿业公司针对当前安全管理现状从实际入手，聚焦安全第一、预防为先，事故是可以预防的，安全过程控制，思想隐患比现场隐患更可怕，人人都是安全责任者守护者，“三违”和隐患就是事故六大安全理念，一是加大安全生产规章制度和操作规程的宣传培训力度，加强安全生产法律法规和规章制度的学习宣贯，常态化开展法规知识竞赛、安全警示教育、“三违”危害大讨论等活动。二是高质量举办班组长安全技能提升班、一线员工实战操作培训班，提升班组长以及岗位操作人员的安全知识和实操技能。三是倡导“遵章光荣、违章可耻”理念，利用各种媒体、宣传栏、专题培训等多种形式充分宣传“三违”行为的危害，弘扬安全理念，普及安全知识，营造严规范、守规矩、反“三违”的安全生产氛围。

二、狠抓“六维靶心”过程控制，在安全管理效能上“解好题、答好卷”

习近平总书记在党的二十大报告中强调“要以新安全格局保障新发展格局”。如何做好安全管理，是一个永恒的课题，蒲白围绕“简单自主、精干精益”管理理念，精准落实“上级安全重点工作”闭环管理、安全宣传警示教育、“双红线”过程控制、重大灾害防治、重大隐患防范、安全生产标准化六个维度的过程管控。一是持续推行“五项技术”“机环双检”应用，坚持月度标准化动态考核，打造精品工程“样板间”，推广学习，全面铺开，实现井下、地面标准化动态达标；二是加强“四化”成果应用，根据现场应用反馈，优化升级现有“四化”装备系统，发挥智能化效能；三是坚持科技服务生产的原则，6个科研攻关小组“擦亮眼，磨亮刀”，找出突破口，探索新路径，解决巷道底鼓等长期制约矿井安全生产的难题；四是加强全员安全培训，坚持开展“班班讲案例”和“一月一主题”等警示教育活动，建立分级监督抽查机制，保证教育培训效果；五是紧抓安全管理最前沿、最基层，以班组为单元推进安全管理规范化、标准化建设，发挥安全桥头堡作用。

三、坚持六清单六榜单考核管理，在安全考核管理上“亮一亮”“比一比”

针对蒲白存在的安全压力传递不到位，存在“层层递减、上热下凉”等现象，我们实施“六清单”考核管理，一是每月初制定重点工作、安全意识培养、“双红线”过程控制、重大灾害治理、安全生产标准化、安全履职“六清单”任务计划。二是以典型事故案例警示教育为主，融合“六大安全理念”宣贯、重大事故隐患判定标准解读、应急救援知识技能培训等内容制定清单计划。三是结合蒲白月度重大安全风险研判及各单位月度重点工程，梳理制定六级人员“双红线”管控清单。四是按照年底实现矿井灾害治理接续宽松目标，结合年度生产接续、灾害治理计划，制定次月重大灾害治理任务清单。五是结合各原煤生产单位“五职矿长”安全生产岗位责任制履职及入井履职情形、矿长示范区建设以及灾害治理、安全生产标准化等方面列出履职任务清单。六是结合矿业公司年度标准化建设规划及各单位年度、季度、月度标准化创建规划，每月制定出次月安全生产标准化清单。

清单明晰责任任务，榜单就是考核抓手，我们通过每月对各单位进行考核，形成与之对应的“六榜单”排名进行公示，并结合考核情况，建立安全积分台账、“五职矿长”安全履职负积分台账和岗位“双红线”过程控制负积分台账，实现“安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、安全责任到位和安全应急到位”，全力打造“本质简单自主、精细精干精益”安全高效新蒲白。

增强问题意识 提升企业安全生产水平

蒲洁能化公司副总经理  孙振江

要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日），《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》，中央文献出版社2023版，第99页

马克思说：“一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了。”党员干部特别是领导干部要增强问题意识，坚持以问题为导向，提高发现问题、研究问题和解决问题的能力，勤于思考、善于总结，不断创新解决问题的方法，主观能动性越强，越能牢牢把握工作主动权。

一、增强问题意识的前提是善于发现问题和直面问题。人类社会进步的过程，就是一个不断发现问题、解决问题的过程。如何善于发现问题？一是要以科学的理论武装头脑，增强对问题的鉴别力和敏锐性。立足当前，就是要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升发现问题的理论水平、思想本领。二是要用好调查研究这个“传家宝”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，将改进调查研究作为中央八项规定的第一条。没有调查就发现不了问题，没有调查就没有发言权。作为化工企业的党员干部，要把调查研究作为发现问题的“金钥匙”，深入生产一线，带着“安全生产”的使命，带着“安稳长满”的目标，及时发现带有苗头性、倾向性的运行问题、管理问题，提出复杂性、根本性的大问题，为科学决策，推动发展打好前站。三是要畅通问题反映渠道，打通服务职工群众的“最后一公里”。要想广泛收集信息、了解问题，就得广纳意见。2022年，蒲洁能化公司开展“安全生产大讨论大整治”活动，给员工们搭建畅所欲言的平台，收集了助力企业安全生产的工艺问题、制度问题、管理问题百余项，为公司优化工艺、完善制度、提升管理提供了思路和方向，有力推动了公司安全生产水平提升。这是公司在找问题、改问题、促发展上进行的一次生动实践，也是蒲洁能化公司不断推动安全生产水平再上新台阶的“助推器”。

二、增强问题意识关键在于找准关键，进行深入思考和全面把握。问题是杂多的、多变的，要坚持具体问题具体分析，善于从个性问题中寻找共性问题、从杂乱的问题中把握要害问题、从问题的趋向中洞悉问题的转变。一是要坚持具体问题具体分析。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。不同事物的矛盾具有不同的特点，同一事物的矛盾在不同发展阶段也各不相同，任何事物既有共性又有个性，这是具体问题具体分析的哲学基础。在化工安全生产方面，每天都有新的问题不断出现，同类型的、重复出现的、顽固而不能根治的，要通过具体分析，弄清楚问题的多与少、大与小、轻与重、缓与急、易与难。既不能视而不见、麻痹大意，也不能以偏概全、任意夸大；既不能仅仅处理表现问题，而不去分析问题背后的原因，也不能把特殊的某个方面问题作为全局性问题来处理。通过具体问题具体分析，做到对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。二是要善于透过现象看本质。任何事物都有现象和本质两个方面，这就需要我们由表及里，通过现象抓本质。如对于化工安全生产中的“违章操作”问题，管理者不仅要分析员工个人业务水平问题，还要延伸分析的宽度广度长度，查摆制度上是否存在漏洞、管理上是否存在盲区等。只有运用唯物辩证法分析问题，才能作出正确判断、科学决策，才不会发生治标不治本的现象。三是要抓事关全局的重要问题。唯物辩证法告诉我们，事物的主要矛盾决定事物的性质和发展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解决各种复杂问题的重点，才能牵住牛鼻子，起到纲举目张的作用。增强问题意识，就是要抓准主要矛盾和矛盾的主要方面，切中矛盾要害，找到解决矛盾的突破口。2023年，蒲洁能化公司针对人员安全意识不足、安全管理水平不高的突出问题，对症下药开展党建领创“懂会能”素质提升工程，旨在全面提升员工业务能力和安全意识，为公司安全生产发展夯实根基，这就是公司抓主要矛盾和矛盾主要方面的一种体现。

三、增强问题意识最终的目标就是要解决问题。坚持问题意识，就是坚持有的放矢，就是坚持以解决问题为目的，集中全部力量与各种有效资源攻坚克难，全力解决工作中的突出问题和主要矛盾。回答问题、解决问题是推动工作、促进发展的根本要求。

一是组建攻关团队，集中精力解决影响生产“安稳长满优”运行的瓶颈问题。要积极组建由思想先进、能力突出的业务骨干组成的攻关团队，针对调查研究、意见征集或是其他渠道收集的安全生产问题进行集中攻关，促进问题整改、隐患消除。二是要带着问题“走出去”，建立广泛的业内交流平台。充分利用对标载体，走到陕煤系统内的同行优秀企业，走到国内同行优秀企业，学习技术、交流经验，掌握先进经验和举措，从而更好地服务于生产。三是不断完善奖惩机制，凝聚全员解决问题的智慧和力量。要善于激发全体干部职工解决问题、制定措施的智慧和力量，通过“总经理奖励基金”“揭榜挂帅和赛马机制”等鼓励激励机制，广泛动员干部职工加入到解决安全生产问题、保障装置稳定运行目标任务上来，凝聚形成推动企业高质量发展的强大力量。

问题意识说到底是一种忧患意识、危机意识。党员干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。通过一个问题一个问题地解决，一个问题一个问题地突破，一步一个脚印，积小胜为大胜，积跬步致千里，为企业安全高质量发展贡献力量，答好新时代的优异答卷。